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  国土资源部《中国矿产资源报告(2016)》显示，截至2015年底，我国煤炭资源量为15663.1亿吨，仅次于美国和俄罗斯。煤炭资源分布呈现& ldquo多北少南，多西少东& rdquo特点，煤炭资源分布与消费区域分布极不协调。从东西向分布看，西部地区已发现储量11383.81亿吨，占72.68%；中部地区3409.51亿吨，占比21.77%；东部地区588.9亿吨，占比3.76%；东北地区为280.89亿吨，占比1.79%。从南北分布看，东北、华北、西北地区煤炭储量为13450.58亿吨，占85.87%；华东、中南、西南地区储量为2212.53亿吨，占14.13%。从省份分布来看，除上海外，其他省份均有不同程度的煤炭资源量，其中排在前10位的省份(地区)分别是内蒙古(26.24%)、新疆(24.09%)、山西(17.3%)、陕西(10.28%)、贵州(4.18%)、河南(。

  从煤种分布来看，动力煤约占72%，炼焦煤约占26%(其中主焦煤、肥煤、瘦煤等基本煤种仅占13.35%)，分类不明占2%。煤炭主要分布在华北和西北地区，分别占全国的46%和38%；炼焦煤主要分布在山西、安徽、山东、贵州、黑龙江；无烟煤主要分布在山西和贵州。按煤化程度可分为无烟煤、烟煤和褐煤，其中无烟煤约占12%，烟煤约占75%，褐煤约占13%。

  据统计，我国灰分小于10%的超低灰煤仅占探明储量的17%左右，大部分煤的灰分在10%-30%。煤中硫的含量在0.02% ~ 10.48%之间，变化很大。按含煤区储量计算，中国煤中硫含量的加权平均值为1.14%。从地区分布来看，西南地区含硫量最高，平均为2.33%，东北和西北地区较低，分别为0.54%和0.67%。从省份分布来看，浙江(4.4%)、湖北(3.84%)、广西(3.30%)、重庆(3.26%)和贵州(2.67%)含硫量较高，黑龙江(0.36%)、新疆(0.41%)和安徽含硫量较低。总的来说，以浙江、江西、重庆、广西为界，我国煤的硫含量从西北向东南逐渐增加然后降低。

  国家能源局多个方面数据显示，截至2016年底，核定(核实)煤矿生产能力345032万吨(不含在建矿井和手续不全矿井生产能力)。从地区分布看，西部地区为170346万吨，占49.37%；中部地区130277万吨，占37.76%；东部地区26663万吨，占7.73%；东北地区17746万吨，占比5.14%。分省份来看，山西(94120万吨)、内蒙古(78099万吨)、陕西(37674万吨)、贵州(17016万吨)、河南(16174万吨)、山东(15437万吨)、安徽(15061万吨)，安徽公布产能过亿吨。

  如果以公布的煤矿产能与储量之比作为区域煤炭开发强度的指标，则煤炭开发强度由西向东逐渐增大，西部地区、中部地区、东部地区、东北地区依次为0.15%、0.38%、0.45%、0.63%，说明东部和东北地区的煤炭开发强度较高。

  从产能分布来看，我国煤矿平均产能为75.66万吨/处，其中:小煤矿数量占60.24%，但产能仅占10.12%；中型煤矿数量占20.77%，产能占17.90%；大型煤矿数量占15.15%，产能占34.67%；特种煤矿数量占4.84%，产能占37.31%。

  从省份分布来看(top 5):小型煤矿主要分布在黑龙江、贵州、四川、湖南、江西，中型煤矿主要分布在山西、内蒙古、贵州、陕西、山东，大型煤矿主要分布在山西、内蒙古、陕西、河南、山东，超大型煤矿主要分布在山西、内蒙古、陕西、安徽、山东。

  根据国家统计局公布的数据，2016年我国煤炭产量为336398.5万吨。从地区分布来看，西部地区为192362.7万吨，占比57.18%，比公布的产能高7.81个百分点，比储量低15.5个百分点。中部地区110357.4万吨，占比32.81%，比公布的产能低4.95个百分点，比储量高11.04个百分点。东部地区2.233亿吨，占比6.64%，比公布的产能低1.09个百分点，比储量高2.88个百分点；东北地区11348.4万吨，占比3.37%，比公布的产能低1.77个百分点，比储量高1.58个百分点。西部地区煤炭产量比重低于资源储量比重，中部、东部和东北地区煤炭产量比重高于资源储量比重。

  分省份来看，煤炭产量前五名分别是内蒙古83827.9万吨、山西81641.5万吨、陕西51151.4万吨、贵州16662.2万吨、新疆15834万吨，占全国煤炭产量的74.05%。从以上分析能够准确的看出，新疆煤炭资源丰富，但煤矿产能和产量都比较低，说明下一步发展的潜在能力很大。

  根据公布的煤矿产能，我国煤炭产能利用率为97.50%(如果算上在建和手续不全矿井的产能，产能约为47亿吨，产能利用率仅为71.57%)。其中，西部地区产能利用率为112.92%，中部地区为84.71%，东部地区为83.75%，东北地区为63.95%。产能利用率从西部到东部逐渐降低，尤其是西部，49.37%的已公布产能贡献了57.18%的煤炭产量。

  分省份来看，公布产能利用率较低的北京、河南、吉林、广西、黑龙江(后五位)分别为75.62%、73.61%、60.83%、55.73%、54.62%。

  与其他矿产资源相比，我国煤炭资源储量丰富，能够完全满足相当一段时期煤炭发展的需要，为煤炭作为我国主要基础能源提供了安全保障。随着中国经济的进入。新常态& rdquo煤炭消费在能源消费结构中的比重会降低。目前能源消费总量接近顶部，增长缓慢；煤炭消费和原煤产量已经提前进入下降通道。煤炭行业& ldquo十三五规划& rdquo规划(以下简称& ldquo规划& rdquo)提出到2022年煤炭产量达到39亿吨，接近2013年峰值产量39.74亿吨，明显满足期内经济发展需要。考虑到一定的安全系数，如果产能利用率为90%-95%，建议煤炭合规产能控制在41亿-43亿吨。

  从煤矿产能利用率来看，中部、东部和东北地区产能利用率不高，尤其是东北地区仅为63.95%，说明随着煤炭开采年限的增加、煤炭资源的减少等因素，这些地区的有效产能并不高。对于这部分地区，尤其是东部和东北地区，重新核定产能后，可以置换无效产能，扩大西部地区的有效产能，提高产能利用率。

  目前，中国煤炭资源开发呈现出区域不平衡的特点。东部和东北地区开采强度大，西部地区拥有72%以上的储量，但只提供了57%的产量。优化煤炭发展布局的路径是& ldquo压缩东部，制约中部和东北，优化西部& rdquo。根据规划，2022年，东部地区煤炭产量1.7亿吨，东北地区1.2亿吨，中部地区13亿吨，西部地区23.1亿吨。与2016年相比，东北地区将略有增加，东部地区将减少0.53亿吨，中西部地区将分别增加1.96亿吨和3.86亿吨。与本地区的资源和储量相比，中部、东部和东北地区的开采比例仍然较高，而西部地区的开采比例仍然较低。由于调整布局需要一定的时间，因此能在& ldquoXiv & rdquo在此期间，我们将进一步加大西部地区的煤炭开发。

  目前，小煤矿的数量占60%以上，但它们只提供了10%左右的煤炭产能。提高煤矿产能规模，一方面在去产能过程中，合乎条件的小煤矿优先退出；另一方面，对于今后需要新建或改扩建的煤矿，要结合不一样的地区的煤炭资源赋存条件，制定最低规模标准。

  目前，大型煤炭基地的生产比例相比来说较低，拥有93.71%的煤炭储量，但仅提供90%左右的煤炭产量。规划明白准确地提出以大型煤炭基地为重点，综合资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、运输通道等因素，应考虑优化煤炭生产布局。对大型煤炭基地采取分类调整策略，压缩鲁西、冀中、豫北、淮北大型煤炭基地生产规模，控制蒙东(东北)、晋北、晋中、靳东、云贵、宁东大型煤炭基地生产规模，有序推进陕北、神东、黄龙、新疆大型煤炭基地建设。到2022年，煤炭生产和开发将进一步向大型煤炭基地集中，14个大型煤炭基地产量达到37.45亿吨，占全国煤炭产量的95%以上。

  由于煤炭资源是不可再生的，所以要整体考虑去产能和资源回收的关系。煤矿关闭退出后，如果要回收多余的资源，要么成本更高，要么安全技术上不可行。因此，有必要对关闭退出的煤矿做全面评估。对于资源枯竭或剩余资源确实不值得开采的煤矿，可加大退出力度。但对于仍有开采价值的煤矿，即使规模较小，也建议有序控制退出进度，最大限度回收资源。此外，虽然我国煤炭资源丰富，但优质炼焦煤资源储量相对较少，建议对这部分资源进行保护性开采。对于部分高硫煤，由于目前脱硫技术先进，建议最大限度回收资源。